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财政部副部长邹加怡:人口老龄化背景下个人养老金意义重大 基金与现收现付模式各有利弊

 来源:金融界 发布日期:2020-01-13


1月11日,全球财富管理论坛2020年首季峰会在北京召开,主题为“开放背景下的养老金投资体系建设”,数位财政部、人民银行、银保监会、全国社保基金以及中外金融机构负责人出席,围绕养老金三支柱改革、金融行业助力养老体系建设、年金的管理运营与国际经验、个人养老金融等话题进行深入交流。

中国财政部副部长邹加怡出席论坛并发表演讲,围绕如何完善三支柱养老保障体系等问题分享观点。

邹加怡首先提到,经过多年的努力,在养老金保障方面,我国初步建立了以政府统一的基本养老保险为基础,企业年金为补充,个人储蓄性养老保险和商业养老保险为提升的三支柱养老保障体系。

但与发达国家相比,在发展结构、保障水平等方面仍然存在一定差距,尤其在我国人口老龄化越来越严峻的挑战,需要借鉴国际发展经验,结合中国实际,提升多层次、多样化的养老保障供给能力,完善三支柱养老保障体系。

提到我国的老龄化问题,邹加怡援引一组数据表示,2018年末,我国60岁以上老年人口的占比接近18%,比2000年上升5.7个百分点,预计到本世纪中叶,老年人口占比超过三分之一,比全国平均水平要高一倍。届时城镇在职人员和退休人员人数之比,将从当前的3:1,下降到1:1。

对此,为了保障合理的养老金替代率,就必须发展第二和第三支柱尤其个人养老金作为补充,合理的养老金替代率应该达到70%左右。

但与发达国家相比,目前我国第一支柱占比偏高,第二第三支柱占比偏低。以美国为例,其一二三支柱规模之比1:5.5:3.5,我国截至2019年末第一支柱规模超过6万亿元,第二支柱的规模仅仅是2万亿元,第三支柱刚刚起步规模相对比较小。

关于养老金保障体系模式的优劣,邹加怡认为基金模式、现收现付模式各有利弊。其中,现收现付不承担投资风险和市场风险,主要受人口结构、劳动力供给变化影响。

而基金型管理更加平滑但要承担市场风险,比如2008年美国金融危机就给商业型养老金,带来了较大的收益冲击。



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