全国老龄办副主任闫青春在社区为老服务信息平台建设试点工作会议上的讲话
来源:全国老龄办 发布日期:2012-07-24
同志们：
我们今天召开这个会议，主要任务是总结去年的试点工作情况，安排部署今年的试点工作任务。刚才，河北省民政厅张世通助理巡视员和保定市政府石海林副市长做了热情洋溢的致辞，我首先代表与会人员对他们的精心准备和热情接待表示诚挚的谢意。在去年一年辛勤努力的基础上，各试点单位都取得了很好的成绩，大家也总结介绍了各自的做法与经验，讲得都很好，可供大家学习与借鉴。
去年4月，我们在兰州召开工作会议，学习交流了兰州市城关区“虚拟养老院”建设经验，并在中西部地区选取12个省21个市、区作为试点单位，启动了社区为老服务建设项目试点工作。实施这个试点项目，旨在搭建社区照顾的信息化平台，完善居家养老服务网络，培育扶持社区为老服务组织，以社区养老服务设施为依托，以信息网络技术平台为支撑，促进为老服务更加便捷、高效、低廉、规范、优质优惠地提供给有需求的老人。应该说这是一个非常实用的、很好的项目，也是我们极力推动的一个延续性的为老服务项目。去年报送的时候，财政部不同意叫“信息化平台”，经过变通，就用了社区为老服务建设项目这个名称，今年民政部和财政部的通知中，又恢复了我们以前报送的名称，叫社区为老服务信息平台建设，这样更准确、更贴切，更能反映我们这个项目的核心内容，因此，我们也就可以更加大张旗鼓地进行宣传鼓动和全力以赴地组织实施了。
按照原定计划，我们去年组织实施第一批试点，期限为一年，当时曾预定在今年3月份进行终期评估验收，但由于中央资助的项目试点经费拨付延迟到去年年底才下拨，时间上耽误了，很大程度上影响了试点工作的进度。从各地报送的总结材料来看，不少试点单位的信息平台刚开始试运营，现在进行评估验收显然就为时尚早了。经研究，我们决定将验收工作推迟到今年三季度以后进行。由此就带来了一个新的问题，去年的试点工作还未结束，今年的试点工作又要开始启动，这里面肯定会出现一些重叠和交错。所以，我们经过统筹考虑，决定把去年的工作总结会和今年的试点推动会合并到一起来开。
下面，我想结合去年试点工作情况的总结和今年试点工作的部署，讲几点意见：
一、去年试点单位的工作开展情况
在中央财政资金的资助下，参加去年第一批社区为老服务建设项目试点的市区积极争取领导重视，落实配套资金，80%的试点项目已经初步建成并开始试运营，普遍建立起了社区老年人数据信息库和为老服务信息平台，培养训练并储备了一支为老服务的专职人员队伍，及时快捷地为社区居家老人提供多种形式的养老服务，试点项目得到了全社会特别是老年群众的热烈拥护和赞扬，收到了显著的成效。据不完全统计，仅各试点单位建成的为老服务信息化平台就已经覆盖50余万老年人，提供各类为老服务数百万人次，及时挽救了上千位老年人的生命。
1、组织机构普遍设立
为确保试点工作顺利进行，各试点单位普遍成立了试点工作领导小组，以加强指导和协调。黑龙江省哈尔滨市道里区成立了由区长任组长，区委副书记、主管副区长任副组长的养老服务信息平台建设领导小组，并下设办公室，及时研究、解决工作中的重要问题。湖北省十堰市和武汉市武昌区由老龄、民政、妇联、卫生、公安等部门负责同志组成项目建设领导小组，并成立专门工作组，研究制定项目建设实施方案，向党委、政府作专题汇报。安徽省合肥市包河区分管区长亲自抓试点工作，成立居家养老服务中心，中心设立行政办公室和信息呼叫、实体服务、家庭访视、加盟企业、业务培训等5个工作部门。江西省南昌市东湖区成立为老服务信息中心，设置了呼叫指挥部、综合服务部、管理服务部等3个服务部门。辽宁省鞍山市铁东区成立了区、街、社区、社会组织四级组织机构。在区里成立区为老服务工作领导小组，负责推进区、街、社区三级为老服务网络建设；在街道成立为老服务办公室，广泛动员和组织群众参与为老服务；在社区和村成立为老服务站，负责受理老年人的各类诉求；社会组织则负责提供服务。云南省曲靖市麒麟区成立了项目试点工作领导小组，由分管副区长任组长，相关办局领导为成员，下设办公室，负责领导、组织、协调、指导、监督整个项目的实施。
2、硬件设施建设全面推进
除了中央彩票公益金资助，各试点单位积极筹措配套资金，加强信息化平台的硬件设施建设。贵州省老龄办出台了《关于认真做好社区为老服务建设项目试点工作的意见》，从省级福利彩票公益金中安排100万元，用于支持贵阳市南明区居家养老服务中心的基础设施建设。河北省保定市垫资近400万元建成高标准、多功能的居家养老服务呼叫系统平台，总面积300多平方米，设有综合办公区、老年人救助指挥中心、呼叫中心、网络中心、多功能会议室（培训室）和各种硬件设施，以保证呼叫平台24小时畅通。河南省安阳市北关区12349为老服务信息中心占地230余平方米，由接待中心、呼叫中心和管理中心组成，以社区服务为依托，以热线和救助终端为纽带，整合社会服务资源，建成了集“生活帮助、主动关怀、紧急救助”为一体的新型“虚拟敬老院”。哈尔滨市道里区投入财政资金100余万元，用于信息化平台以及各街、居的传呼设备、电脑、传真机等硬件设施建设和人员配备，日常运营费用足额列入财政预算，政府还出资为“三无”、孤寡、特困老年群体安装“一键通”呼叫器，为失能、半失能及重度残疾老年人配备“家庭平安通”。齐齐哈尔市建华区投资580万元，建设940平方米的为老服务信息平台，设立信息呼叫与调度中心、应急救援中心、家政服务与培训中心、日间照料中心、上门服务中心和物资储备中心，能服务4万名老年人。南昌市东湖区为老服务信息中心总建筑面积300余平方米，中心与软件开发企业、卫星定位公司和手机生产企业合作，建立养老服务信息系统和居家养老卫星定位信息服务系统，开发出具有特殊功能的老人专用手机，并与中国移动通讯公司签订长期业务协议，为老人专用手机提供通讯服务。十堰市信息平台建设项目总投资400万元，工作用房300平方米，开通4M互联网宽带，使用95081服务热线，设立呼叫席位30张，呼叫设备10套。武汉市武昌区投资250余万元，腾出近300平方米的办公用房用于信息化平台建设。合肥市包河区投资260余万元，建成总面积550平方米的区居家养老信息服务中心，并建立了5个街道居家养老服务中心，28个居家养老服务站，形成了区、街、居三级居家养老服务体系。河北省石家庄市桥西区依托电子网络系统，建立了覆盖街道、社区的养老服务信息平台。
3、老年人信息档案基本建立
社区为老服务信息平台的一个重要功能是搜集和处理老年人基本信息，分析老年人的基本状况和养老服务需求，以便为老龄工作管理部门和各级政府决策提供科学依据。各试点单位利用实施这一项目的机会，对辖区老年人的居家养老服务需求进行了摸底调查，建立起社区老年人口档案。安阳市北关区在平台运营过程中，将全区35000余名老年人的基本数据录入到服务网络中，建起了全区的老年人信息数据库。郑州市金水区将本区老年人纳入居家养老信息管理系统，制定了从服务调查、服务安排、服务督查、服务调整、动态管理、服务评价、档案管理等基础功能，到统计分析、绩效管理、服务报酬结算等专业应用的全过程解决方案，居家养老服务工作实现流程化管理、规范化操作。哈尔滨市道里区围绕“建档是基础，管理是关键，使用是目的”的工作思路，建立老年人群信息库，包括老年人口数量、基本信息、家庭成员情况、个人病史、基本养老医疗保障、社会救助、养老补贴、养老需求等内容，并根据实际情况及时进行动态调整。南昌市东湖区在各社区设立信息服务网点，采集、整理、录入社区的养老服务信息，目前已完成全区6万多老人生活和健康信息资料的录入工作，并与区为老服务信息中心实现了网络互通。合肥市包河区组织100多名社区工作者和大学生志愿者开展老年人状况和需求摸底调查，并将收集到的信息录入居家养老服务系统中，目前已录入3万多条。贵阳市南明区在对老年人居家养老服务需求进行摸底调查的基础上，建立老年人口数据库，并以村、社区为单位，按季度向区居家养老服务中心上报老年人口变动情况，为决策及时提供参考和依据。
4、服务项目不断拓展，服务水平明显提高
建设信息化平台的目的是发展社区居家养老服务，培育养老服务市场，不断满足居家老年人的养老服务需求。为此，各试点单位认真筛选加盟企业，努力拓展服务项目，积极进行人员培训，不断提高服务水平。保定市利用覆盖城乡的居家养老呼叫服务网络，通过社区服务中心，整合养老服务资源，努力开发各种增殖服务，服务内容全面、周到、细致。截至目前，全市入网老年人12万多户，加盟企业1.6万多家，登记志愿者3.6万余人，服务需求总呼入量160多万次，已成功挽救了812位老人的生命。安阳市北关区与辖区696家商户签订了服务合同，并与社会上有影响、服务信誉好的大型家政公司联手，建立低偿、专业化服务模式，为老年人提供生活照料、紧急救助、政策咨询、精神慰藉、温馨提示等多项服务。郑州市金水区居家养老信息管理系统使用5年来，累计服务老人3000多名，记录相关服务信息100多万条。为保证老年人突发疾病时能及时得到救治，该区设立了“老年人紧急呼叫救助信息服务平台”，实行全天候值班，目前已处理紧急呼叫事件180余起。哈尔滨市道里区与哈尔滨邦尼老年股份有限公司合作，成立“邦尼道里区网络养老院”，建立“随身通”应急援助服务系统、居家养老服务管理与评估移动办公系统，实现了居家养老工作全过程信息化管理，提高了工作质量和效率；与800余家加盟企业签约，为包括老年人在内的全体社区居民提供六大领域200余项服务，实现了日常生活、体育健身、卫生保健、文化教育、平安保障“五不出社区”的服务目标。南昌市东湖区面向社会招聘具有养老护理职业资格的人员，建立专业养老服务队伍，并组建了11支为老志愿者队伍；通过选拔、招标等方式，确定100余家涉老服务企业为加盟企业，明确了服务流程，完善了服务功能。合肥市包河区试运营的5个月内，每周平均服务老人约500人次，总计服务老人上万人次。到今年6月，平台已覆盖全区79个社区8万多老人。十堰市和武昌区严把服务质量关，对服务人员进行系统培训，对服务质量进行全方位跟踪，信息平台系统专门设置了客户满意度项目，自动对服务人员进行打分考核，激发了服务人员的服务热情，促进了服务质量的不断提高。石家庄市桥西区选择3000多家加盟服务商，为居家老年人提供信息咨询、生活照料、家政服务、医疗保健等十三大类二百余项服务，同时组建了5000多人的党员志愿者服务队伍。目前，信息平台的注册用户超过2.6万人，累计提供各类居家养老服务20万人次，成功挽救了120名老人的生命，老年人对服务的满意率达100%。
5、管理和运营机制不断创新。
各试点单位在建设和运营信息化平台的过程中，勇敢地打破过去传统的经办模式，大胆地引入社会力量和市场机制，使得系统的管理和运营呈现出新的生机和活力。
大家看一下各地建设和管理运营为老服务信息系统的状况，可以粗略地归结为四种模式：一是政府主管，投资运营则以企业和社会组织为主。保定市的做法比较有代表性。政府负责项目规划，确立服务标准，宣传发动群众入网，通过政策倾斜培育市场，并进行业务监督和市场监管。民营企业投资成立保定市社区服务中心，属于民办非企业单位，具体负责项目的实施和平台的运营，遴选加盟企业开展服务，并对服务质量进行综合评比。他们协商中国移动通讯集团公司保定市分公司进行合作，负责为网络平台建设提供技术支撑、通讯设备以及网络维护。这样，既强化了政府的监管职能，又充分发挥了市场机制的作用。几年运行下来，他们的市场化运作机制取得了成功，不仅为广大老年人及时送去了各种各样的养老服务，取得了显著的社会效益，而且获得了很丰厚的经济效益，实现了自负盈亏并略有盈余，奠定了持续发展的物质基础。相信我们大家从保定市介绍的经验和实地参观考察中一定会从中有所感悟，有所启发，有所借鉴。
二是政府扶持，公建民营或民办公助。合肥市包河区“公建民营”的做法比较典型。按照“政府扶持、市场运作、社会参与”的原则，区政府投资硬件设施建设，建成区、街、居三级居家养老服务体系，并为低保老人、重点优抚对象及独居、空巢、高龄、病残老人购买服务。中心的运营则委托民办非企业单位合肥市爱邻社区居民服务社进行，由服务社招聘人员，组建服务队伍，开展为老服务，还吸收一些为老服务企业加盟，为其提供派单服务。政府对服务过程进行监管。这样，既能吸引社会力量参与为老服务，帮助其培育市场，又能避免政府大包大揽，增强了为老服务市场的活力，保证平台能长期运营。湖北十堰市则是按照“民办公助”模式，实行依法登记，独立运营，自负盈亏，市场化运作。由经办的企业易盟集团主要负责项目投资建设和运营，联合移动公司负责提供通信环境和终端服务，市老龄办则负责项目建设和运营经费补贴以及服务运营过程的检查监督。
三是政企共同合作建设和运营。以哈尔滨市道里区为例，区老龄办与邦尼老年股份有限公司合作，采取“政府出理念，企业搞设计，政府和企业共同建设运营”的合作模式。政府出资进行硬件设施建设，建立辖区内老年人群基本情况信息库，并根据老年人的不同情况及服务需求，提供用于购买服务的财政补助。 邦尼公司负责研发信息服务系统及软件，管理和运营为老服务信息系统，组建服务队伍，每年由政府补贴2-5万元作为运营费用。街道和社区的工作人员、邦尼公司的家政服务队伍以及双方选择的加盟企业，共同为辖区老年人提供服务。
四是由政府投资并管理运营。兰州市城关区主要采取公建公营的管理运营模式，主要依靠财政拨款，同时也注意吸收各种社会力量积极参与多种形式的为老服务，既比较充分地体现了政府对老龄事业的高度重视和保困难、保基本的职能，也一定程度体现了养老事业社会办的思想。去年我们在兰州开会时已经交流过他们的做法和经验。
上述几种做法和管理运营模式，虽然有不同特点和不同方式，但都不同程度地渗透和体现出了改革创新的思想和做法：不再是政府单独举办和管理运营，而是更多地引入社会力量投入，引入市场机制运行，引入商家服务资源参与服务，政府则是较多地发挥宏观规划、政策引导、财政资助、购买和补贴服务以及加强检查监督、规范服务的主导作用，从而使这一项目的运作保持了比较旺盛的生命力。
总结去年的试点工作，我有一些很深的感触：首先是大家参与试点的热情十分高涨，让我很受鼓舞。社区为老服务建设项目是民政部委托全国老龄工作系统做的第一个实体性项目，和我们更多的“务虚”工作相比，具有相对“务实”的色彩，因此各地都很重视，要求参加试点的积极性很高。这表明我们老龄工作系统是真心实意想做事的，都想在老龄工作中有所突破，有所建树。我们原计划是选取10个省20个县（市、区）进行试点，鉴于大家的试点热情，最后把试点单位扩大到12个省21个县（市、区），分配资金也相应有所调整。
其次，大家排除困难真抓实干的敬业精神，让我很受感动。我们以前缺乏做项目的经验。而为老服务信息化平台建设，对我们大多数人来说，更是一个新鲜事物，一个全新的挑战。同时，由于中央财政资助的资金因故迟迟未能到位，加大了试点工作启动的难度。但大部分试点单位不等不靠，克服种种困难，想方设法争取地方配套资金，积极与社会力量合作，大胆探索，开拓创新，及时启动试点工作，并取得可喜的成效。这表明在民政部门的支持下我们老龄工作系统是能做事的，也是能做成事的。对大家的辛苦付出，我代表全国老龄办表示衷心感谢和诚挚敬意。
当然，在试点中我们也发现了一些问题。比如，有的地方对社会力量参与养老服务的引导力度不够，尚未能有效整合社会为老服务资源；服务内容和服务质量还有待于进一步拓展和提升；老年人的服务消费意识还需要通过扩大宣传和引导以进一步提高。还有个别地方争取到试点资格后，由于种种原因，工作还没能很好地开展。这些都需要我们进一步提高认识，加大工作力度，确保试点工作任务顺利完成。
二、关于今年的试点项目安排
今年我们和去年一样，经过民政部审批，有2000万元福利彩票公益金继续用于中西部地区开展社区为老服务信息平台建设试点，应该说这是民政部门对我们的信任和支持。今年试点项目的分布，我们首先是考虑和照顾去年没能参加试点的中西部省份，然后再适当选一些工作已经自行开展起来的省份。初步计划还是安排20个左右的市区（县），每个试点单位拟补助100万元左右。
1、申报条件
根据民政部、财政部要求，今年的试点项目重点是向中西部地区倾斜，按照以奖代补的原则，优先考虑已启动或已完成、地方配套和社会投入比例高的项目。申报社区为老服务信息平台建设试点，应具备以下四个方面的条件：一是当地党委、政府高度重视，有参加试点的积极性，能够把本项目作为重要的民生工程列入当地政府议事日程。二是能设立专门的社区居家养老服务机构，统一负责本辖区的为老服务事务。该机构应该有办公用房及相关设施，有专门建制和专职管理人员，能建立辖区内的老年人数据库和为老服务信息网络系统。三是该机构原则上应由当地老龄部门与同级民政部门共同负责管理，并能协调各相关部门大力支持。四是在中央资金补助的基础上，当地政府必须按不低于1:1的比例进行资金配套。
2、申报步骤
试点申报工作大体上分三个步骤：一是地方申报。申报材料包括：（1）项目所在地老龄部门会商同级民政部门提出的项目申请报告（报告内容可参考民政部门其他项目申请报告）；（2）项目必要性和可行性分析报告、项目投资概算和资金筹措情况、项目实施方案简述等；（3）各省老龄办协调民政部门，将本项目纳入本省彩票公益金资助项目名单，由民政部门会同财政部门提出彩票公益金项目申请报告；（4）省级人民政府民政部门会商财政部门填写的《2012年民政部彩票公益金XXX省申请汇总表》。以上四项申报材料，前两项由省老龄办审核同意后报全国老龄办，后两项由各省民政厅报民政部社会福利和慈善事业促进司。二是材料审核。材料报上来以后，全国老龄办将组织有关人员，对各地申请材料的完整性和手续的完备性进行审核，达不到标准的，不能作为试点单位。也就是说，这次初选参加会议的市区（县），并不能保证百分之百地获得项目申请补助资金。希望大家要以高度负责的态度，认真做好项目申报工作，确保项目申报成功。三是项目公示。在申报材料审核合格的基础上，全国老龄办将根据各地的实际情况，提出资金分配建议方案，报经有关领导审签后，在全国老龄委办公室网站进行公示。
3、项目建设的基本内容
本项目侧重于社区居家养老服务信息系统建设，建立或完善社区为老服务信息平台，为老年人提供便捷实用的社会化信息服务，更好地满足社区老年人的生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身和志愿服务等服务需求。
该项目应具备四项基本功能：一是能随时接收、处理老年人服务需求信息。建立老年人群基本状况信息库，包括辖区老年人口数量、老年人基本信息、家庭成员情况、个人病史等方面内容，并能根据实际情况及时进行动态调整。能接收老人需求信息，汇总需求数量、种类，帮助他们挑选、对接服务资源。二是能提供紧急救助呼叫。针对老年人群常见、多发的心脑血管疾病以及其他类型的急性病，能建立起急救呼叫系统和医疗绿色通道，为老年人生命健康提供可靠保障。三是能满足老年人多样化服务需求。这是该信息化平台最基本、最主要的功能。各地结合自身实际，可以自己组建服务队伍，也可以动员服务商家加盟，但要有所筛选，与那些诚实守信、热心养老服务事业并且服务质量高、信誉好的商家签定服务合约，根据老年人的服务需求，随时提供相应服务。四是能对服务进行管理。能对服务信息、流程、人员、价格、服务费用补贴和结算等进行管理，对服务效果进行监督检查和评估。能研究制定相应规章制度和标准、规范，确定服务标准和价格，跟踪服务过程，评估服务效果，统计汇总老年人状况和服务情况，结算服务费用和拨付政府各类补贴，进行服务志愿者的注册管理，开展专业服务人员备案、培训、认证等工作。
4、项目的建设方式
按照民政部和财政部的相关要求，这次中央财政补贴资金要能切实发挥激励、引导、带动和放大作用，鼓励和支持社会力量参与社会养老服务体系建设。因为要真正建立起社区为老服务信息网络系统，单靠中央配置的百十万资金和地方政府的配套资金是远远不够的，必须动员社会资源，特别是让从事为老服务和通信业务的商家加入进来，一来能提供更多的资源，加快建设步伐；二来能提供更先进的技术支持，保证信息通畅。一些地方在这方面做得比较好，鼓励商家建立基础信息网络系统，政府则给予政策支持和资金补贴，或是通过补贴老年人服务费用的方式，保证商家的客户群，帮助它们实现规模效益。
另外，我们还提倡整合现有资源，盘活存量资产，尽可能利用一切可以利用的条件，进行建设、改造、完善和提高。
三、认真做好项目试点工作
1、要提高认识，加强组织领导
《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出，“加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。”《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》也强调，“加强养老服务信息化建设，依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务，规范行业管理，不断提高养老服务水平。”因此，建设社区为老服务信息平台是贯彻落实老龄事业“十二五”规划，健全完善社会养老服务体系的重要组成部分，是一项重要的民生工程，事关广大老年人的福祉，也是老龄工作部门的新平台和新抓手。
参加试点的单位要提高认识，高度重视，及时向政府分管领导汇报情况，力争将项目纳入政府统一规划。要成立老龄办或与民政联合牵头，各有关方面参加和支持的试点工作领导小组，明确项目的具体负责人，以便于我们与各试点单位联系，及时了解试点进展情况，协调处理试点过程中出现的问题。
2、要确保质量，加快工作进度
在项目建设过程中，试点单位要加强施工监管，确保建设安全和质量，把试点项目打造成精品工程，能经得起历史的检验。要建立健全严格的资金管理制度，实行专款专用，专账管理。杜绝不合理开支，严禁资金被截留、挤占、挪用。我这里重申一下，中央下拨的补助资金主要是用于信息平台的搭建和运营，包括各类通讯和管理的设备设施添置购买、工作人员的配置和训练以及老年人个人、家庭通讯终端设备的配置等，一般说来不得用于老年人日常服务的费用补贴和通讯费用的补贴，老年人日常需求服务的费用补贴和通讯费用补贴应由当地政府财政列支或通过社会捐助的渠道解决。我想，各地即使引入了社会力量或企业进入，人家愿意帮助建设这个信息服务平台，我们也应把中央资助资金和地方政府配套资金投入进去予以资助，以期把事情办得更圆满、更漂亮，而不能私下把中央资助资金截留或改作他用。这种情况如果我们在检查中一旦发现，将全国通报、严肃处理，并坚决追回中央资助资金。
试点单位要努力创造条件，积极争取落实地方财政的配套资金，加上中央财政补贴的资金，促进项目尽早开工建设，尽早投入使用，尽早发挥效益。特别是参加去年试点的单位，时间已经过去一年了，很多工作还没有达到评估验收的标准，更要抓紧时间，积极推动项目建设工作，落实场地和人员，完成硬件设施建设，组建服务队伍，尽快实现正常运营。
3、要认真选择运营模式，积极拓展服务内容
我刚才粗略介绍了社区为老服务信息平台建设的几种运营模式，总体上看，各有利弊，各地应该结合自己的实际情况，选择适合自己的模式，注重实际效果，不宜生搬硬套。只有适合自己的，才是最好的。
信息系统的建立，给为老服务的供给和需求提供了一个很好的中介和平台。试点单位要充分利用这一平台，组建服务队伍，认真筛选加盟企业，不断扩大服务范围，满足老年人的多种服务需求。同时，要加强对加盟企业的监管和服务从业人员的培训，不断提升服务质量和服务水平。当然从系统的统一开发应用和将来全国统一联网的角度看，我们的工作还很不到位。这次我们给大家推荐介绍了几个信息系统软件开发运用的范例，应该说也是各有所长。原来我们曾打算集中力量研发并推出一套统一供全国使用的“居家养老信息服务管理系统”，但是由于力量不足和时间较短的缘故，今年看来还是难以做到，所以今年的试点单位可以从推荐的几套系统中去自行选择一下，以后再逐步向全国统一的目标迈进。我们和民政部追求的共同目标就是要逐步实现养老服务信息全国联网和老年人数据的全国共享。
4、要认真总结经验，做好检查评估工作
开展试点工作，就是为了探索和总结经验，为下一步工作提供参考和借鉴。各试点单位要重视做好实践经验的总结工作，不论是有效的措施，还是遇到的困难，都要及时进行总结，向全国老龄办和民政部报告。
各省级老龄办要加强对项目建设和运行的指导，对项目进展情况及建设质量进行定期检查。全国老龄办将联合民政部门，根据试点工作进展情况，协调财政等相关部门，择期进行终期评估验收。
同志们，社区为老服务信息平台建设，是一件重要的惠老工程、民生工程，是社会养老服务体系建设的重要组成部分，也是推进老龄工作，发展老龄事业的重要手段。让我们抓住机遇，乘势而上，以昂扬的士气，扎实的工作，认真做好试点工作，用我们的实际行动，迎接党的十八大胜利召开。
