延迟退休，“老年”人力资源如何开发？
来源:企业管理杂志 发布日期:2016-05-10
延长退休年龄已成为必然趋势。这些政策对企业人力资源管理既是机遇又是挑战，如何更好地开发与利用老年人力资源，将成为社会各界关注的焦点。
一、老年人力资源开发面临的问题
1、老年人力资源利用缺乏有效的法制保障。延迟退休是老年人力资源利用的最主要渠道，但我国尚未建立起完善的老年人就业体系，也没有专门为老年人提供就业服务的社会机构，老年人就业过程中面临的年龄歧视、岗位歧视等不平等现象严重，老年人的合法劳动权利得不到保障。
2、老年人力资源的社会关注度不高。在我国，受传统思想影响，普遍认为老年人应该颐养天年。由于老年教育环节基本缺失，相当一部分老年人也缺乏进取创新精神，缺乏工作激情。
3、社会上存在质疑。一旦延长退休年龄，可能意味着一些年长劳动者继续占有重要工作岗位，从而影响年轻劳动者的就业。尤其在经济萧条的大背景下，延长退休年龄可能会使青年人就业形势雪上加霜。
4、企事业单位对老年人力资源的重视度不够。企事业单位更多的是考虑培养年轻人。员工年龄一旦进入五十多岁后，就被认定为是老年人，创新不足，甚至连培训机会也不再有，人为地阻碍了老年人力资源的开发和利用。
二、企业面临的机遇与挑战
1、延长退休年龄无疑增加企业负担。一般而言，企业员工的基本薪酬是随着年限而增长，老年员工基本薪酬一般较高，且养老保险费用也较高等;同时，管理者一般是工作年限长、经验丰富的老员工，延迟退休使得老员工居于管理岗位时间延长，加上《劳动合同法》中关于无固定期限劳动合同员工的规定，下属年轻员工的升职空间势必缩小，企业“血液循环”过慢。
2、延长退休年龄也可使得一部分接近退休的核心人才可继续留在岗位上为企业工作。例如，高级技师、技师和高级工是当下制造型企业的核心人力资源，他们的先进生产技术和丰富的工作经验是企业的宝贵资源。企业培养一名高级技师、技工需要投入大量的人力、物力、财力，他们在工作岗位上的时间越长，企业的投资回报率就越高。所以，延长退休年龄对企业来说可充分利用人力资源，降低企业因为员工退休而增加的招人风险和用人成本。
三、国外开发老年人力资源的经验
世界发达国家由于进入老龄化时间较早，对老年人力资源的开发和利用积累了丰富的经验，其中主要有以下几点：
1、建立健全老年人就业保障体系。一是通过立法来保障老年人的合法权利。例如，美国专门颁布了《禁止歧视老年人就业法》;二是建立了专门机构来促进和解决老年人的就业问题。各国政府都非常重视老年人就业的合法权益，都将健全的法律体系作为开发和利用老年人力资源的前提和保障。
2、强化老年人教育体系。世界发达国家对老年人的教育都非常重视，将老年人教育体系和正规的教育体系融为一体。老年人教育的内容主要分为两类：一是为了丰富老年人的生活、陶冶情操的娱乐类活动、学习;二是对老年人的再就业和创业有直接帮助的技能培训。正是完善、发达的老年人教育体系，对老年人的生活、心理起到了重要的鼓舞作用，使得他们积极地再一次投入到社会主流中。
3、完善的老年人服务组织。首先，通过老年人服务组织，老年人更容易融入社会，在为社会服务的过程中发现自身价值，培养积极健康心态;其次，服务组织在活动中积极培养优秀人才，并经过一定的培训充实到社会服务的不同岗位，给予必要的经济补贴。
四、积极的老龄化战略
1、正确认识延长退休与年轻人就业的关系
“抢饭碗”源于一种古老而错误的“劳动力市场就业总量恒定假说”，认为老年人早点退休就能给年轻人腾出更多的就业机会。事实上，经济中没有固定工作数量，很多学者的研究都表明，可就业数量取决于供给曲线、需求曲线和均衡工资率。一方面，随着行业不断高端化、专业化，老年人与年轻人的就业岗位间不存在绝对的替代关系，因而才会出现“招工难”和“就业难”并存的现象。上世纪70年代，一些国家把提前退休视作解决失业问题的重要途径。然而其后果是养老保险压力越来越大，新劳动力中的技术熟练水平也愈来越低。
2、积极开拓老年劳动力市场，优化老年人力资源配置
在对老年人力资源状况和市场需求状况进行调查和预测的基础上，建立老年人力资源信息网络数据库，实现“信息公布——面试录用——上岗检验”的全程网络信息化管理。针对老年人力资源有着特殊需求的企业组织和地区，举办专业性的网络老年人力市场，实现老年人力资源在社会需求中的合理配置;对进入再就业市场的老年人力资源实现网络管理、数据库管理。了解老年人力资源的总体工作现状、需求和问题，最终实现老年人力资源供给和市场需求双向选择的良性循环发展;在社区设立“银发人才中心”，确保大多数老年职工能就近找到临时、短期和力所能及的工作。
3、发展适合老年人特点的灵活用工制度
老年人虽然经验丰富、人脉资源广，但是身体状况和精力却远远不及年轻人，在劳动时间安排上要实行非全日制和弹性工作制。对有条件的脑力劳动者实行不坐班制，运用电话、网络信息等现代化手段，实现在家办公。这样既可以减少他们的工作压力，又合理地利用了老年人力资源。
在德国，退休年龄是65岁，但是如果有些人感觉身体吃不消，从55岁开始就可以每周只工作4天，老板支付工资按4天支付，剩下的那一天可以去领取相应的养老金。而且实行两年一个阶段，64岁、65岁是最后一个阶段，这个阶段人们每周可以只上1天班，老板也只需支付1天的工资，剩下的4天去领相应的养老金，65岁后就可以彻底离开企业。这样的方式，既为企业降低了雇用成本，又使老年人力资源得到充分的利用，符合社会经济发展的需求。
4、老年专家组的建立及外包
针对各个技术岗位的特性，组成相应企业内部老年专家组织，有针对性地攻克企业的技术难关，并且对于新员工进行有计划的培训。同时，对于那些技术人才资源相对丰富的城市及企业，还可以通过外包的形式，组织专门的老年技术专家组到技术人才紧缺城市的企业中去帮助解决技术难题，协助培养技术人才。这样一方面平衡地区性技术人才矛盾，另一方面可以通过技术输出为企业创造更多的利润，也使得老年技术人才的技能能够得到更为充分的发挥。
