三问社区居家养老

 来源:湖北日报 发布日期:2013-06-24

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   好事为何遇冷？

   15日，黄州建新社区食堂。上午9时，潘凤兰就开始为福利院32位老人料理午饭。一荤两素：肉片汤、清炒茄子、水煮白菜。

   “居家老人有需要，我们可以送上门。一餐5元，自己出3元，社区补贴2元。”社区总支书记张楚华介绍说。

   去年，建新社区开办黄州首家养老服务中心，推出小餐桌、小药箱、小理发室、小娱乐厅等系列服务。

   让张楚华意外的是，老人似乎不太“领情”。

   8个月过去了，中心还没接到要求配餐的电话；配备有空调、电视、独立卫生间的日间照料中心也很冷清。

   “只有京剧票友开展活动时，会来这里休息一下 。”工作人员孟君荣介绍，照料中心8张床位基本闲置。

   是老人们不需要吗？建新社区60岁以上老人466个，其中失能、半失能的就有51个。

   每次上门走访，老人生活状况都让张楚华揪心“胡子没人刮，蓄得像马克思。”“床下便盆都快漫出来了。”

   改善生活质量的服务来了，咋就遇冷呢？区委组织部副部长张智富认为主要有两个原因：一是社会化养老还没形成气候，人们接受认可需要一个过程；二是社区居家养老刚刚起步，服务内容单一，质量有待提升。“我们开展试点，不单是探索养老新模式，还有一个重要目的就是引导群众转变养老观念。”区委书记余友斌说。

   服务如何专业化？

   中心建起来了，谁来为老人提供服务？

   黄州初步考虑是整合3种力量：社区工作人员、志愿者以及一部分低收入家庭。

   这也是无奈之举。“现在的家政服务机构都不大愿意和老人尤其是高龄老人打交道，嫌麻烦，工作苦。”张楚华说。

   让志愿者、低收入家庭参与其中，张楚华并不看好：“单靠爱心、热情，做不好服务。”

   张智富担心的是，这些人缺乏专业养老护理知识，一方面不能为老人提供专业服务，容易导致矛盾和冲突，另一方面也会增加服务中心的风险。

   黄州有老年人口5.3万，如果全覆盖，按照1:6的标准，保守估计需要专业服务人员近1万人。但当地现有12家养老福利院中，取得国家护理员职业资格证书的仅有3人，护理人员中85%处于40—50年龄段，对养老服务的认知仅停留在简单的日常生活照料层面。

   如何弥补这个短板？建新社区的思路是：面向社会购买专业服务，再提供给老人。

   今年3月，建新社区与开理发店的刘汉青达成协议：每周星期三，上门为老人理发；每年为每个60岁以上的老人提供20次上门服务（女性6次），由社区为老人买单。

   目前，黄州正准备将建新经验推向其他社区。此外，黄州准备通过培训逐步建立自己的专业护理队伍。

   两条腿能否并行？

   一字门社区是黄州第一批试点社区之一。社区将原来对外租赁的房屋收了回来，投资7万多元进行装修。

   16日，见到社区党总支书记刘晓红时，她正在装修现场督催施工进度。还有一个月，一字门养老服务中心就要对外开放。

   一字门社区60岁以上老人有2000多人，社区有自己的养老院，但社区养老的压力仍然让刘晓红有些喘不过气来。“我们是居委会改社区，没有地，没有企业，靠一点门店，一年也就6万多元的收入。”刘晓红说。

   中心经过验收达标后，社区可以获得10万元奖励，基本上与社区投入持平。让刘晓红担心的是，缺乏资金保障，中心运转起来会很艰难。比如，中心最少需要3名专职工作人员，一年经费就需要6、7万元。

   刘晓红盘算，将无偿服务与低偿、有偿服务结合起来，在中心开办一些收费项目。但这明显与区政府“纯公益性”的要求相悖，行不行得通，刘晓红心里没有底。

   考虑到社区实际情况，黄州目前正酝酿出台优惠政策，吸引社会资本参与社区养老服务中来。比如，采取土地划拨、规费减免、贷款贴息、床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式，吸引社会资本投资兴办福利性、非营利性、医护型的养老服务机构。