老龄产业一座待挖的“金矿”
来源:人民网-人民日报 发布日期:2010-07-30
现状
老龄化加剧、空巢严重、养老困难
背景
重庆市黄淑芳在九龙坡一家企业从事外贸工作，父母则远在千里之外的浙江东阳老家。身为第一代独生子女的她说：“我在重庆上班，父母在老家，都已六十开外，有退休金，也有医疗保险。最担心老人生病，如果生病了，谁照顾他们，谁送他们去医院？”黄淑芳说，这一问题让她陷入两难：她曾打算回到父母身边，但付出的代价让她难以承受——抛弃多年打拼出的事业。
问：人口老龄化问题该如何面对已经成为一个社会问题。目前我国老年人口现状怎样？
张榕明：人口老龄化是一个世界性的话题，我国正在跑步进入老龄化社会，老龄化的速度和程度超乎想象。目前我国已成为世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家。2009年，我国60岁及以上人口已达1.67亿，占全国总人口12.5%，预计到2020年将达到2.43亿。
我国在人口老龄化的过程中表现出不同于西方发达国家的特点。首先是速度快，老年人口比重从2005年的11%升至2020年的17%，预计只需要15年，老龄化发展速度大大快于世界平均水平。其次是来得早，人口老龄化超前于社会经济的发展。发达国家多数是在完成工业化、人均GDP达到1万美元后进入老龄社会，而我国1999年进入老龄社会时（按照联合国和世界银行的通常标准，如果一个国家60岁以上人口达到10％，就可视为进入老龄社会）人均GDP还在3000美元以下。三是寿龄高，目前我国人口的人均寿命已经达到72岁，2009年80岁以上的老年人口达2000万左右，10年来，80岁以上的高龄人口增加了近一倍。
问：对于来势迅猛的老龄化趋势，如何解决日益增长的老年人养老需求？
张榕明：在社会经济转型过程中，快速老龄化往往会引发老年人的生理、心理和社会等方面问题。当前，我国老年人面临的最主要困难是看病难、收入减少、行动不便、住房拥挤、家务繁重、生活无人照顾、购物不方便等等。而老年人的社会服务需求主要集中在饮食供应、医疗护理、文化娱乐、体育活动、家庭关系调节等方面。
如何解决我国人口老龄化所带来的日益增长的老年人养老需求，除了不断完善养老保障体制外，我认为，最紧迫的要从以下两个方面努力。一是要运用政策导向和市场机制，积极推进老龄事业社会化，支持扶助发展老龄产业。在这方面，西方发达国家老龄产业发展较快。我国也应当借鉴其老龄产业发展的经验，发展具有中国特色的老龄产业。二是整合现有资源，大力发展居家养老，拓展社区服务功能。2005年我曾率全国政协考察团到瑞典、德国、法国对老龄人口情况进行考察。在调研中我们了解到，上世纪80年代以来，一些发达国家把大量的养老经费用于居家养老服务，并且制定了促进居家养老服务的法规政策。瑞、德、法这三个国家都属于高收入高福利国家，尽管老人都有着不错的收入，但真正选择去福利院养老的并不多。目前我国主要的养老模式还是家庭养老，大力发展居家养老和社区养老服务是最符合中国的文化传统和现实国情的养老模式。
机遇
老龄产业有望成为扩大内需突破口
背景
“没想到给父母买个方便实用的手机有这么难。”浙江省龙小姐想买一个屏幕大、字体大、声音大、功能少、价格也比较便宜的手机给父亲，但连着逛了好几家商场也没买到。同样的情况也出现在理发需求上，看着街头一家比一家装饰精美豪华的发廊，许多老年人感叹：进出的全是年轻人，价格也高得吓人，能为老年人理发的店铺越来越少了。
问：在我国，一边是老年人称买不到适合自己的产品，一边是企业称生产老年人用品挣不到钱。那么，是什么使企业的“供”与老年人的“需”脱了节？
张榕明：进入21世纪以来，我国人民的生活水平稳步提高，消费观念发生较大的改变，我国老年市场潜力增大，老年人的需求开始向个性化、多元化方向发展。然而，尽管企业界和理论界都认为我国的老年市场亟待开发、老龄产业潜力巨大，但从目前来看，老龄产业长久以来存在“启而不动”、“温而不火”的局面。老年市场出现供需脱节现象，原因是多方面的。
一是市场研究和开发不足，造成市场供需不平衡。现有产业的决策缺少市场细分和对老年人需求的具体调查分析，结果造成许多产品和服务模式雷同，缺少特色，尤其是适合老年人生理特征的产品太少。
二是老龄产业的发展规模较小，层次不高。目前上规模、上水平的老龄产业项目还不多，针对老年人文化娱乐和精神享受内容的更少，而且缺少高科技产品和高质量的品牌产品，难以适应高水平竞争。许多领域还没有得到很好的开发，如老年旅游、老年保险等。
三是管理滞后，缺少市场规范和标准。尽管说是产业化和市场运作，但是目前有关的市场管理大多数还是依照旧体制，而且市场运行尚未实现规范化和标准化。例如，对老龄产业的某个行业进行管理的依据是什么，企业具备什么样的条件才能够享有政策优惠，家庭服务业中对老年人的护理要遵循什么标准才算达到要求等等。
四是进入老年市场的企业总量偏少。目前我国经济领域中产品结构和产业结构存在着很大的不合理，众多企业为追逐利润，热衷于那些利润大、受追捧的时髦商品，而不愿意生产利薄价廉的老年用品，即使生产了老年用品也是几十年一贯制的老式样、老面孔，使老年用品市场得不到有效开拓和扩展。
五是当前老年人的收入水平还不够高。在我国，许多老年人退休后，收入减少，有的仅能维持温饱，更不用说大部分毫无经济收入的农村老年人了。收入水平决定了消费水平，因此，尽管许多老年人有这样那样的需求，但他们却无法将其表现为消费行为，这成为制约我国老龄产业发展的障碍因素。
六是为老年人开发和提供的服务项目少且质量不高。由于缺乏规范化管理，许多伪劣产品、低劣的服务质量严重打击了老年人的消费积极性。
问：随着老龄人口的日渐增多，城乡居民收入的大幅增长，屡屡被提及的“银发商机”却成了一个美好的愿望，难道老年人的消费市场果真如不少商家认为的那样，冷冷清清无文章可作吗？
张榕明：我不这么认为。前一段时间闹得沸沸扬扬的张悟本事件，很能说明问题。“张悟本现象”显示出医疗保健信息的市场需求潜力巨大，高质量医疗保健信息的供不应求。我们要看到，随着生活条件的改善，老年人对健康、对美、对精神生活都有新的追求，他们最想得到的是高质量的生活和健康的身体。
发展老龄产业将为我国加快经济发展方式转变，加快经济结构调整提供重要机遇。随着老龄程度的加深，整个劳动力市场，以及部分目标年龄阶段明确而又狭窄的产业将经受到冲击，而老龄产业将进入一个快速增长期。如果我国能够早做预见性规划，对老龄产业的发展方向规模予以合理引导，就可以有效避免各种产业结构变化带来的损失。同时，发展老龄产业也是扩大内需、扩大消费的重要手段。
长期以来，我国老龄产业发展速度缓慢，主要原因是老年人的消费特点、消费潜力还没有引起社会的足够重视。据估算，城市老年人的年人均消费额如果为6000多元，消费总额就有2700亿元，占城市消费额的10%左右。发达国家老龄产业已成功地走向市场，老年人的公共支出是年轻人的三倍，已成为占第三产业比重很大的产业。因此，老龄产业和老年服务机构需要认真搞好市场调查，为老年人提供合适的产品和专业化服务，包括老年专用商品、老年服饰、老年报刊等等，这些都是大有发展潜力的老年消费产业。
探索
新模式为“银发潮”解忧
背景
湖北省73岁的夏老先生说，过去怕出门，这两年儿子非常孝敬，每年“十一”都会带着我和老伴出门转转。前年去了陕西，去年去了海南，今年儿子说打算一家人一起到云南看看，一则走亲戚，二则旅游。夏老先生的儿子认为，其实老人更需要出门开眼界，现在有这个经济条件，就应该带着老人出门转转。我的父母过去总是看不惯我大手大脚地花钱，这两年带着他们出门享受生活，发现他们的许多观念大为改观，看来老人旅游值得推广！
问：大力发展老龄产业不仅有利于老龄问题的妥善解决，更有利于经济发展和社会稳定。对此您有何建议？
张榕明：要加速老龄产业的“升温”，一是要大力发展经济，完善社会保障制度，解除老年人的后顾之忧，保障老年人的基本生活，这是发展老龄产业的根本保证。二是国家有关部门应当对发展老龄产业高度重视，把它作为扩大内需的重要机遇，制订发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业。对申请报批的项目，应在法律和政策许可的范围内，简化立项和审批手段，给予扶持。三是全方位、多层次、多渠道筹集老龄产业发展资金。除了国家和各地方财政增加对老龄产业的资金投入比例外，还要积极扶植社会资金开办养老机构和居家养老服务，使社会办养老服务机构得以健康发展。四是支持老年产品开发，拓展老年消费品市场。针对老年人的特点，开发适合老年人需要的产品，从药品、保健品、服装，到床垫、浴盆等等。同时大力发展老年产品连锁店、专卖店，电话服务送货上门，方便老年人群的购买。
