- 主持人陈传书:
今天是中国共产党成立91周年纪念日，在这个特殊的日子里，我们相聚北京，举行积极应对人口老龄化战略研究研讨会，具有特殊意义。
2012-07-01 08:19:57
- 主持人陈传书:
莅临研讨会并在主席台就座的各位领导有：全国人大常委会副委员长华建敏同志；第十届全国人大常委会副委员长、国家应对人口老龄化战略研究课题组专家委员会主任蒋正华同志；全国老龄工作委员会副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国同志；全国人大常委会委员、内司委副主任辜胜阻同志；全国人大常委委员、内司委副主任陈斯喜同志；国家人口计生委副主任王培安同志；中国老龄事业发展基金会理事长、原民政部副部长、国家应对人口老龄化战略研究课题组专家委员会副主任李宝库同志；中国社会保险学会会长、原人力资源和社会保障副部长、国家应对人口老龄化战略研究课题组专家委员会副主任王建伦同志。
2012-07-01 08:20:22
- 主持人陈传书:
在今天的研讨会上，将有23位在老龄领域有深入研究和深刻见解，在国内外知名的专家学者作大会发言。我们一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2012-07-01 08:22:19
- 主持人陈传书:
参加今天会议的还有，全国老龄委各成员单位的有关部门的负责同志，相关领域的专家学者，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设并对老龄办负责同志，以及社会各界代表和新闻界的朋友们，在此，我代表会议主办方和承办方向所有莅临会议的领导、专家、来宾和同志们表示热烈欢迎和衷心感谢！
2012-07-01 08:22:38
- 主持人陈传书:
下面，请全国老龄办副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国同志致开幕辞，大家欢迎。
2012-07-01 08:23:30
- 李立国:
尊敬的华建敏副委员长、尊敬的蒋正华副委员长、各位领导、各位专家学者、各位嘉宾，大家上午好！
2012-07-01 08:23:50
- 李立国:
盛夏季节，我们相聚北京，举行战略研讨会，共同探讨积极应对人口老龄化的重要战略问题。借此机会，我谨代表全国老龄工作委员会办公室，向出席研讨会的各位领导、专家学者和嘉宾，表示热烈的欢迎和衷心的感谢，向长期以来关心、支持老龄工作的社会各界人士表示崇高的敬意。
2012-07-01 08:24:13
- 李立国:
我国从1999年迈入人口老龄型社会以来，人口老龄化进程不断加快，到去年底，60岁以上老年人口已达1.85亿；2050年前后，将达到4.8亿左右，超过总人口的三分之一，占届时世界老龄人口的四分之一，成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一。
2012-07-01 08:24:27
- 李立国:
我国是发展中的人口大国，人口老龄化速度快、规模大、峰值高、发展不均衡，更为突出的是，我国还处在社会主义初级阶段，人口老龄化与工业化、城镇化、现代化进程相伴随，与城乡区域发展不平衡相重叠，与经济社会体制改革、社会利益调整相交互，与发达国家相比，我国面临着提高亿万老年人福利水平和实现国家可持续发展的双重压力，应对人口老龄化的条件更复杂，任务更艰巨，时间更紧迫。
2012-07-01 08:24:50
- 李立国:
党中央、国务院一向高度重视人口老龄化问题，制定了一系列积极应对人口老龄化战略决策和部署，结合国民经济和社会发展规划实施，有效地推进了养老保障和老年服务设施及老年文化医疗教育事业和产业发展，较好地实现了老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。人口老龄化已成为人类社会面临的挑战，目前，世界上人口老龄化的国家和地区，已经增加到几十个。面对汹涌而来的人口浪潮，一些国家和地区及时建立协调机制，制定综合战略，针对我国日益凸显的老龄问题，胡锦涛总书记强调，要制定实施应对人口老龄化战略和政策体系。
2012-07-01 08:26:00
- 李立国:
去年国务院颁布实施了《中国老龄事业发展十二五规划》和《社会养老服务体系建设十二五规划》，在第三次全国老龄工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄委主任回良玉同志明确提出，要构筑全方位应对人口老龄化的国家战略和行动纲领，形成适合我国国情的应对人口老龄化的战略体系。积极应对人口老龄化不仅是党和国家的重大战略部署，也已经成为全社会的共识。积极应对人口老龄化，是一项带有全局性、综合性、系统性的重要社会工程，需要党政部门、科研机构和社会力量广泛参与。
2012-07-01 08:27:20
- 李立国:
今天，中国老龄协会就应对人口老龄化战略问题举行研讨会，为专家学者提供交流研究成果的平台，广泛听取和发表专家学者的意见和建议。与会的各位专家学者都是在相关研究领域有建树的领军人才，衷心希望各位专家学者畅所欲言、贡献真知灼见，为积极应对人口老龄化建言献策。
2012-07-01 08:30:37
- 李立国:
人口老龄化将对我国发展带来诸多可以预见的和难以预见的挑战，但挑战之中也蕴藏着新的发展机遇。我们要坚定信心，切实增强责任感和紧迫感，抓住机遇、迎接挑战，制定和实施积极应对人口老龄化的战略，为实现全面建设小康社会目标和基本实现现代化目标而共同奋斗。
2012-07-01 08:30:57
- 李立国:
最后，预祝研讨会取得圆满成功！谢谢大家！
2012-07-01 08:31:18
- 主持人陈传书:
下面请华建敏副委员长讲话。
2012-07-01 08:31:34
- 华建敏:
尊敬的各位专家学者、各位同志，很高兴参加今天的研讨会，有机会和大家见面听取专家的真知灼见。
2012-07-01 08:32:09
- 华建敏:
积极应对人口老龄化是关系我国社会主义现代化建设全局的一个重大的课题，也是我们国家的一项长期的战略任务。当前，我国人口老龄化带来的新情况、新问题、新挑战日益突出，对经济社会发展的影响日益深刻，社会各个方面的关注和关切也日益增强，特别是电视节目对人口老龄化和延长退休年龄做的专题讨论也很多，在这样的背景下，召开本次研讨会很有必要、很有意义。
2012-07-01 08:32:35
- 华建敏:
1999年我国进入人口老年型国家的行列，13年以后的今天，我们更加深刻地认识到我国人口老龄化形势的严峻性和复杂性。
2012-07-01 08:33:41
- 华建敏:
一是老年人口的规模世界第一。根据第二次全国人口普查，2010年，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，是全球唯一的老年人口超过一个亿的国家。
2012-07-01 08:34:27
- 华建敏:
二是我国的老龄化速度世界第一。“十二五”时期，我国将迎来第一个老年人口增长高峰，年均增加860万左右，预计到“十二五”期末，全国老年人口将达到2.21亿，占全国总人口的16%，2021年到2035年，我国将出现第二个老年人口增长高峰，年均将增加1100多万，根据联合国公布的数据，2000年，我国老年人口比重与世界平均比重大体相同，均为10%左右。到2010年我国上升了3.3个百分点，而世界平均数则上升了一个百分点。预计未来40年，世界老年人口的比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点，我国老龄化的速度比世界的平均速度要快一倍多。
2012-07-01 08:34:43
- 华建敏:
三是我国解决老龄化问题的难度大。我国是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会，应对老龄问题的经济基础还很薄弱，人口老龄化快速发展，一方面将导致长期以来推动我国经济平稳较快发展的人口红利逐步减少乃至消失；另一方面，将导致社会用于养老方面的支出大幅增加，这对社会再生产带来了直接影响，这个影响一定不会小。如果处理不当就会拖累我国现代化建设的进程，与西方的发达国家相比，短期以内我们所需要解决的问题更多、困难更大。
2012-07-01 08:35:03
- 华建敏:
从我国老年人口区域分布来看，呈现出了城乡倒置的局面，发达国家城市老龄化水平一般高于农村，我国的情况刚相反。按常住人口计算，目前全国近60%的老年人口生活在农村，农村人口中，老年人口占16.3%，高于城市5个百分点。随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，这种城乡人口老龄化倒置的情况还可能继续发展。此外，我国80岁以上高龄老人、失能和半失能老人的数量不断增加，家庭养老功能明显弱化等等，都对我国妥善应对老龄化提出了挑战。
2012-07-01 08:36:22
- 华建敏:
所有这些都要求我们必须在思想理论、法律政策、物质条件、社会环境等诸多方面，加强探索，加快完善，努力走出一套中国特色的应对人口老龄化之路。
2012-07-01 08:38:32
- 华建敏:
应对人口老龄化也是国际社会共同关心的重大问题，1982年联合国第一届世界老龄大会将健康老龄化作为解决老龄问题的奋斗目标，强调一个国家的老人若有较大比例属于健康的老人，老年人的作用得到充分的发挥，这个国家的老龄化过程就是健康的老龄化过程。2002年联合国第二届世界老龄大会在健康老龄化的基础上又提出了积极老龄化的发展战略。要求在健康、保障、参与这三个方面采取行动，不仅要促进老年人保持身心健康，还要帮助他们积极面对晚年生活，继续为社会做出有益的贡献。老年人不仅仅是被关怀照顾的对象，也是社会发展的参与者和创造者。
2012-07-01 08:38:51
- 华建敏:
我这里举一个例子，去年到黑龙江哈尔滨去，到他们的社区，看他们以家庭养老为依托的社区养老服务，看到了一个很好的典型案例。他们是退休的55岁到64岁这一个年龄段的同志，帮助65岁到75岁的人，去做志愿者帮他们做养老服务。那边还做了一个记录，你每年帮年龄比他大10岁左右的，一年以后护理了多少小时，作为一种账户，志愿服务的老龄文化，比如我存了多少小时进去。我觉得这样一种做法很好，大大降低了社区养老的成本，就近服务，这是一个很有创意的做法。
2012-07-01 08:39:18
- 华建敏:
我们要积极借鉴国际经验和理念，在全社会树立积极的老龄观，以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化，形成适合我国国情的应对人口老龄化战略体系。
2012-07-01 08:42:01
- 华建敏:
近年来，社会各界对我国人口老龄化的发展形势格外关注，每年全国人大代表关于重视和解决老龄问题的议案、建议日益增多，全国人大常委会也高度重视人口老龄化的问题，从立法和监督两个方面，大力推动我国老龄工作。1996年，全国人大颁布了《老年人权益保障法》，2011年，我们在全国范围内开展了老年人权益保障的执法检查。当年2月，全国人大内司委牵头组织《老年人权益保障法》的修改工作，就是昨天，第十一届全国人大常委会的第二次审议会议，又初次审议了这部法律的修正草案，并将对修正草案稿做进一步的修正完善。
2012-07-01 08:42:10
- 华建敏:
当前我国正处在经济转轨和社会转型的关键时期，人口老龄化的加速发展与工业化、城镇化、现代化建设加速相伴随，与城乡差距、地区差距以及收入差距不断扩大，人口结构的变化对于我国经济社会的发展影响必然是广泛的、复杂的、深刻的，一定意义上也是持久的。
2012-07-01 08:43:03
- 华建敏:
我记得正华同志也说，我们在2004年、2005年讨论人口发展观，在座的很多同志都参加了。我们有一个基本认识：经济社会发展是一个系统工程，是复杂的函数，第一个是人口，是人口的结构，是老年人增加了多少，是小孩减少了多少。这种人口结构比城乡人口的结构、人口知识结构、素质结构，对我们国家未来发展一定会有至关重要的意义。
2012-07-01 08:46:14
- 华建敏:
加强国家应对人口老龄化战略研究，摸清我国老年人口的底数，做好定量分析，把握我国人口老龄化的发展规律，找准矛盾的症结所在，明确发展的方向，对于协助党和政府科学决策，正确制定人口老龄化的政策措施具有特别重要的作用。
2012-07-01 08:46:29
- 华建敏:
刚刚立国同志也说了，我们各位专家学者积极参与应对人口老龄化的战略研究，体现的是学术责任，更是国家责任、社会责任，以及我们老百姓的一份责任。这次研讨会是一个很好的平台，希望通过研讨会把大家的研究成果集中起来，为国家积极应对人口老龄化提供坚实的理论背景、立法依据和科学决策的依据。
2012-07-01 08:46:46
- 华建敏:
最后，祝研讨会取得圆满成功！谢谢大家！
2012-07-01 08:47:01
- 主持人陈传书:
下面请十届全国人大常委会副委员长、国家应对人口老龄化战略研究课题专家委员会主任蒋正华同志讲话。
2012-07-01 08:47:17
- 蒋正华:
各位来宾、同志们、朋友们，大家好。今天中国老龄协会在北京举行积极应对人口老龄化战略研讨会受到了各方面的关注，专家云集、高朋满座。首先我借这个机会，对研讨会的召开表示热烈的祝贺，对参加本次研讨会的领导、专家、学者以及各界人士致以诚挚的问候。
2012-07-01 08:47:32
- 蒋正华:
人口老龄化是社会文明进步的结果，是人类社会共同面临的发展趋势，标志着人类生命新阶段的开始。从新中国成立以来，到上世纪末，我国基本完成了人口转变，迈入了老龄化国家的行列。从未来发展看，本世纪上半叶，是我国实现两个宏伟目标的重要发展时期，也是我国人口老龄化形势日益严峻的时期。人口老龄化将伴随着我国社会主义现代化建设的全过程，成为我们想问题、做决策、办事情必须始终把握的新的基本国情。
2012-07-01 08:47:50
- 蒋正华:
人口问题是人类社会基础性的问题。人口年龄结构的老龄化，对人类生活所有的方面都会产生重大的影响。对所有国家经济社会的发展既是机会，也是挑战。安南在担任联合国秘书长的时候曾经总结各个国家政府的共识，他总结，我们正在经历一场静悄悄的革命，它大大超出了人口学范围，给经济、社会、文化、心理和精神都带来了重大影响。这个结论可以说是各个国家近些年来共同的认识。
2012-07-01 08:48:12
- 蒋正华:
与发达国家不同，我国人口老龄化超前于经济社会发展水平，用大家常用的一句话叫做未富先老。这个影响就更加突出、深刻和复杂。在人口领域，人口老龄化将逐步成为21世纪我国人口长期均衡发展面临的主要矛盾之一，制约人口发展活力的提升。在经济领域，人口老龄化改变了劳动力的结构、消费需求结构和国家税源的结构，降低了国民储蓄和资本积累，而且提高养老的经济社会成本，影响金融系统的安全，加大转变经济发展方式的难度，逐步加剧实体经济、虚拟经济的结构性矛盾，增加我国宏观经济运行的系统性风险，这将成为影响我国宏观经济运行基本面的重要因素。在社会发展领域，人口老龄化改变社会利益格局，容易引发代际利益冲突，增加家庭养老负担，削弱家庭发展能力，促使家庭矛盾加速外化，老年人疏离社会现象日趋严重，不利于增加社会认同和融合。老年群体社会利益诉求日益凸显，对公共政策的调整和社会管理体制的创新提出了更高的新的要求。
2012-07-01 08:51:26
- 蒋正华:
在城乡统筹发展领域，人口老龄化与城镇化交互推进，大量农村年轻人口迁往城镇，加速了城镇化发展过程，缓解了城镇老龄化压力。但是，加剧了农村老龄化程度，给农业生产、农村建设和农民养老等带来了诸多新问题，加大了统筹解决“三农”问题的难度。在民生保障领域，快速发展的人口老龄化将大幅增加养老保障、医疗保障和服务保障的需求，放大了全体社会层面面临的收入风险、疾病风险和失能风险，改变了保障制度的内在抚养比，加大了保障制度可持续发展的压力。
2012-07-01 08:51:50
- 蒋正华:
当然人口老龄化也有促进社会经济发展的方面。老龄化的根本原因在于人口平均寿命不断延长，人类健康水平不断提高，这将有利于人类知识的积累和创新，有利于21世纪知识经济的发展。所以，从正面看，人口老龄化也可以称为人类的健康长寿化，将成为世界未来的一个常态。回忆一下19世纪的时候，那时候在社会学界，一般把老年人的概念界定为50岁以上，但是到20世纪中期，那个时候就调整到60岁作为老年。现在已经进入到21世纪了，到底应该多少岁算是老年人，我看我们要有一点新的观点。所以，我认为传统的观念所谓的老龄化，实际上更准确讲应该是长寿化，所以，既要看到人口老龄化对我们社会经济发展带来的压力方面，同时，也要看到它对我们发展促进的方面。
2012-07-01 08:52:02
- 蒋正华:
所以，人类社会应该创新发展模式、生活模式，形成新的概念和体制，把人类社会不断推向新的发展高度。综合考虑人口老龄化发展态势，及其对经济社会的深刻影响，我国将是世界上老龄问题最严峻的国家之一。人口老龄化给我国经济社会发展带来严峻挑战。同时，挑战中也酝酿了新的机遇。但是从应对挑战方面看，现阶段，我国在物质、制度、思想、政策、组织，特别是体制机制等各方面的准备，还很不充分，必须立足当前，抓住机遇，努力走出一条具有中国特色的积极应对人口老龄化之路，实现人口老龄化条件下国家的可持续发展。
2012-07-01 08:53:47
- 蒋正华:
刚才建敏同志讲到，现在全国人大常委会正在审议修改《老年人权益保障法》，这个是各界都高度关心的。实际上我们在座的人，再过十年、二十年都进入老年了。所以除了法治建设是一个根本的方面，同时，我们还要做很多具体的工作，包括建立各种不同级别的、水平的养老机构，建立志愿者队伍，以及建立一个机制，让年轻的老人来照顾中高龄老年人，中年的老人自己一定程度可以自立，也要有一定的专门队伍来照顾一些高龄老人，特别是失能老人。这些都是一些体制性的建设。
2012-07-01 08:55:17
- 蒋正华:
各位来宾、同志们、朋友们，我们面临的是一个前所未有的人口老龄化时代。积极应对人口老龄化的时代实践需要更多的理论创新成果。中国特色社会主义市场经济靠着改革开放取得了世人瞩目的成就，创造了适合中国国情的发展之路。我们解决中国人口问题也必须要立足中国的基本国情，不迷信外国人已有的各种理论，实际上很多外国人提出的各种理论，它都是对某一些地区的人口状况进行总结的结果，这个理论和物理理论、化学理论是不一样的，它是一种实际情况检验的总结。这些总结往往只适应某一部分国家，另外还有一些不适应的。大家讲得很多的人口红利，这些专家是在研究了亚洲很多国家的情况，但是有其他一些亚洲国家就不适应这种结论。比如菲律宾，这是很突出的，就是违背所谓人口红利理论的发展。所以，我个人的看法，我们现在对于人口问题，从根本上不是一个理论问题，而是一个实践问题。所以，我们要把更多的力量放在深入实践、研究实际上来，通过实际问题的分析、研究，来提出中国人口问题、解决人口问题的理论创新。所以，只有这样，理论创新成果，才能够对我们中国的发展真正起到一个很好的推动作用。
2012-07-01 08:58:18
- 蒋正华:
我们这里很多都是著名的专家学者，也有各个部门有工作经验的工作层，我觉得这两方面结合起来，是可以大大推进我们老龄事业的前进，我本人接受老龄委委托的国家应对人口老龄化战略研究课题的时候，有实践经验的同志参加，在讨论的时候，他们提出了很多问题，可能我们原来都还没有接触到。所以，我觉得，我觉得我们下一步更应该在老龄化问题上努力，让专家学者和我们实际工作者密切结合。
2012-07-01 08:59:39
- 蒋正华:
这次积极应对人口老龄化战略研讨会，我们高朋云集、群贤毕至，是一个交流思想、聚智聚力的平台，也是一种加强沟通、增进友谊的聚会，希望各位专家、各位来宾、畅所欲言、各抒己见，为积极应对人口老龄化贡献智慧。最后预祝研讨会取得圆满成功，祝大家身体健康、工作顺利。谢谢大家。
2012-07-01 09:02:03
- 主持人陈传书:
同志们，刚才华建敏副委员长、蒋正华副委员长、李立国部长分别作了重要讲话和致辞。对于我们深刻认识老龄问题的重要性，深入开展应对人口老龄化战略研究具有极为重要的指导意义。我们要认真学习、认真领会。
