下面有请清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授发言。他的发言题目是“开发老年人力资本 构建老年友好型社会”。

2012-07-01 09:35:37

前面几位领导都是专家，提出了问题和背景。我就想用比较短的时间把思路给大家介绍一下。

2012-07-01 09:35:55

中国应对老龄化可能是全世界人数规模最大、最复杂，也是最难的命题。这就需要我们用新的思路制定长期规划，特别是要提出制定中国老龄事业中长期规划。我们一般这么定义的，就是说，短期是指5年，中期是指10年，长期是指20年。所以，确实需要制定中国到2030年的老龄事业中长期专项规划。

2012-07-01 09:36:21

这个就需要提出未来的核心目标，核心目标就需要我们有新的创意。根据我们最近刚刚完成的一项报告，就是《2030中国》，它的核心目标就全国而言，是走向共同富裕，也就是说共同构建共同富裕的社会。也就是说，从老龄化的角度来看，我们确实需要共同构建老年友好型社会，这是一个核心的目标，也是我们广大老年人口的根本利益、长远利益，也可以说是现实的利益。

2012-07-01 09:36:32

今天，我不就整个的老年友好型社会来讨论，我们想就一个老年健康友好型社会的目标及政策体系的设计来讨论。这个主要是和人民大学曾毅教授等在国家自然科学基金委员会的支持下，进行基础性、长期性、前瞻性的研究时提出的，我们希望能够对这类想法做个简单的介绍和设计。我们来看看提出这个问题的背景，正是人口国情发生了巨大变化，刚才蒋正华同志特别提到是新的基本国情，是我们考虑中国发展的一个重要的出发点，我也不在这里做详细讨论了。

2012-07-01 09:36:41

需要提出的是什么呢？老年社会是不可逆转的，但是当前我们不仅老年人口规模巨大、速度巨快，最重要的是健康的威胁。其中慢性病已经成为最大的杀手。从全球来看，每年有1700万人因这些而过早死亡；从中国来看，特别是患有慢性病的数量，可以说是世界增长最快，而且主要是体现在中老年人，特别是老年人，就北京户籍人口死亡来看，有三类造成慢性病的死亡人数高达73%，当然不同的地区，也有不同的情况。所以，现在慢性病成为威胁我们老年人的一大杀手。

2012-07-01 09:36:57

此外来看，我们从社会管理如何从消极老龄化向积极老龄化转变，如何从健康不安全的老龄社会向健康安全的老龄社会，或者健康友好型的老龄社会转变。这就需要提出新的构想。这是我们确保到2020年全面建设小康社会的重要目标。从长期来看，也是确保我们在2030年共同构建共同富裕社会的基本目标。因为我们都知道，在任何一个社会的发展进程中，老年人口，无论是从政治上，还是经济上，都会被边缘化。事实上，现在我们的贫富差距在很大程度上，实际上是属于那些人力资本水平比较低，居住在农村的那些老年人口，他们仍处在低收入，甚至是绝对贫困的条件下。所以，我们要提出这样的一个目标。

2012-07-01 09:37:16

我快速说一下世界和中国人口预期寿命的增长，根据美国社会保障研究预测，从2000年到2008年，人类的预期寿命是增加6.88岁，这是他们的预测，但经济学家，特别是诺贝尔经济学获得者福格尔，因为他研究了19世纪、20世纪的健康问题，他认为在21世纪人类的预期寿命需要增加24岁，平均下来，是每年0.24岁。实际上，我们“十二五”规划提高一岁，在某种意义上是符合他这个规律的。这就需要讨论我们的预期寿命，特别是这一次“十二五”规划，如果我们如期达到74.5岁的话，这就相当于向高收入国家方面接近。可以说，现在已经成为核心问题，但是重点是老年人口和慢性病，如果能解决的话，我们就能够实现这一点。

2012-07-01 09:38:21

此外，从卫生部的角度提出了2020年的健康中国战略核心目标，就是希望能够到2020年达到77.0岁，提高4岁。这就相当于每年平均提高0.267岁。

2012-07-01 09:39:48

我想，如果我们进一步的深入讨论，其实我们更关心的不仅是提高人口预期寿命，也包括提高人口健康预期寿命。事实上，中国在这方面两个指标差距是比较大的。比如说在2007年差距是7岁，根据我们预测和分析，这个数据是相当之高的，今后如果能够进行我们说的构建老年健康友好型社会，这个数据会缓慢下降，但是即使如此，到2030年差距还会高达5岁，因此我们不仅要看人口预期寿命，我们还要看健康预期寿命及其差值。从这一点来看，就是它提出老年健康友好型社会，使得我们能够找到国际可比较的量化指标。老年健康友好型社会是什么，就是要立足于人的全面健康，提出了健康优先发展的战略思想，倡导建立以健康生活为基础，以促进健康，提高生命质量为核心，以绿色科技为动力，提倡健康社会文明，追求经济社会与健康之间的协调发展，社会体系也是我们称为未来最大的中国社会工程，以便应对我们最大的挑战，老龄化的严峻挑战，确保老龄、老年健康友好型社会的政策目标得以逐步地实现。

2012-07-01 09:41:12

从基本的原则来看，就是本着我们要建立和设计老年健康社会这样的一个规划，以及目标设计，这就包括了四个基本的核心原则：公平原则、效率原则、基本公共服务均等化原则，特别是对老年健康服务，以及可持续发展的原则。

2012-07-01 09:41:28

同时，我们也提出了相应的目标。从老龄事业“十二五”规划来看，已经提出了七大目标，与老年健康友好型社会的目标有两个，在这里是第一个目标和第二个目标，特别是提到了健全老年人基本医疗保障体系。

2012-07-01 09:42:35

对此，我们自己也做了一个详细的讨论和分析。从健康的发展指标、社会保障的指标，以及总体指标，对2015年和2020年做了一些定量的讨论和设计。由于时间关系，我就不在这里做详细介绍了。

2012-07-01 09:46:01

主要可能还是我们所说的行动策略。这就包括这一次“十二五”规划中所提出的七大体系，以及保障机制。总而言之，我们把它称之为中国特色的PPP模式。PPP模式是指西方传统的私人和公共机构的伙伴关系，但是，在中国我们存在着政府，有中央政府、地方政府，怎么有效合作。私人我们又包括了企业、社区等各个方面，其实要比西方的简单二元——公共机构、私立机构——复杂得多。应当怎么样设立一个有效的保障机制，通过七大体系来实现核心的目标。

2012-07-01 09:46:13

一个很重要的我们称之为中国老年人口的梦想是什么呢？就是愿天下的所有老年人口都幸福。这里我们就提出了一个老年人口的加减法。特别是我们在2020年要全面建成小康社会，2030年要共同构建共同富裕的社会，显得尤为重要。

2012-07-01 09:48:53

对老年人来讲，有社会保障就有一半的幸福，所以我们称之为“0.5幸福=0.5幸福”。无健康的社会保障就没有幸福，也就是说“0.5幸福-0.5幸福”，因为我们把健康称之为负数，就是负的0.5，它的幸福就是0.0。

2012-07-01 09:49:55

既有社会保障，又有健康，就是幸福。就是0.5的幸福加上0.5的幸福，就等于1.0的幸福。

2012-07-01 09:50:11

总而言之，通过我们的努力，通过我们有效地建立老年健康友好型社会，以及老年友好型社会，那么它一定是世界最大的老年幸福的社会。为此，我们愿天下的所有的老年人口都幸福。谢谢大家。

2012-07-01 09:50:33