李教授从十一个方面分析了老龄化对经济发展的分享，并且提出了七个建议。最后我们请北京大学老龄健康与家庭研究中心副主任陆杰华教授发言，他的发言题目是“人口老龄化背景下老龄产业发展研究”。

2012-07-01 10:06:29

各位领导、各位专家、各位同事，上午好，人口老龄化对经济发展不仅是有消极的影响，同时也有积极的影响。今天我的发言就是老龄化背景下老龄产业发展的过去、现状以及未来。我主要是集中在这样五个部分做一个简短的发言。第一个就是老龄产业的背景，还有一个就是老龄产业的界定，它的基本框架，以及现实意义。第三部分重点谈一下中国的老龄产业的现状和特点，特别是我们面临的一些挑战。第四部分就是老龄产业未来发展的潜力，对经济增长、对就业的影响。最后，提几条建议。

2012-07-01 10:06:38

中国老龄产业发展主要面临四个转型：人口转型、经济转型、社会转型、政府转型。具体来讲是六个方面，我就不多做说明了，因为前面专家已经做了比较好的诠释。重点就是老龄产业的发展是靠政府还是靠市场，这是我们需要争论的，还有一个社会转型，我们整个的消费群体不像过去一刀切，而是一个多样的，他的消费观念从温饱向发展、向享受型发展。另外我们的产业发展，怎么样由政府去推动，这是我们需要思考的一个很重要的方面。

2012-07-01 10:06:55

老龄产业的界定，我们认为老龄产业是一个目标服务对象为老年人口的产业体系，但是不完全是以年龄为主，比如60岁。有些55岁的人、有需求的，他也是对象，包括产品、服务以及就业机会。同时，涵盖了衣、食、住、行、用、医疗保健、照料、精神慰藉等方方面面的行业部门总称。不是一个传统意义上的独立的产业部门通称，很难说哪个是老龄产业，它是一个新兴产业，不是一个夕阳产业。它是新兴产业、朝阳产业。

2012-07-01 10:07:11

老龄产业包括这样十个领域：卫生、养老服务、日常、保险、金融、房地产、旅游、教育、咨询和其他特殊产业。从产业来说，包括这十个方面，但是我们目前的发展，或者说未来五年、十年的发展，我们应该优先选择一些重点领域，比如养老服务业是我们急需要解决的一个重要方面。

2012-07-01 10:09:17

发展老龄产业的意义，这么大一个群体，涉及到解决老年人口的民生问题，引导消费的问题，还有怎么样拉动国民经济的发展。另外，它和提升老年人的生活、精神、物质、质量是密切相关的。还有一个是老年人的健康发展。

2012-07-01 10:09:33

老龄产业发展面临着这样几个方面的挑战，其实我们的挑战非常严重的。我们老龄产业已经谈了十五六年了，但是产业的发展还是不容乐观的。主要特点就是市场规模迅速扩张，但是产业带动经济和就业局面尚未形成。

2012-07-01 10:09:46

第二就是老龄产业相对集中在个别的城市、沿海地区，但是，产业发展区域间失衡，在地区、行业之间是失衡的。

2012-07-01 10:10:01

第三是养老服务和产品近两年发展势头比较好，但是还有一个非常突出的问题，就是规范和标准，我们没有一个权威的可统计的标准。

2012-07-01 10:10:19

第四，观念在转变，但是我们还要看到在观念转变中怎么样把这些新兴消费市场向更好、更高层次发展，比如说老年旅游等这样一些行业怎么样去发展。

2012-07-01 10:11:07

第五，老龄产业福利色彩比较浓厚。我们需要合理界定社会、企业和政府的角色。

2012-07-01 10:11:21

第六，产品和服务销售渠道单一。老龄产业发展是不是需要传统的营销模式，我们怎样利用我们新兴的促销手段，这也是我们需要思考的。

2012-07-01 10:11:34

第七，市场研究和产品开发是脱节的。我们很多产品不是面对老年的，是面向全体人口的。这些需要我们思考。

2012-07-01 10:11:44

我们面临的机遇期：第一，它有可能成为经济发展的一个催化剂。第二，我们这么大的规模，“十二五”末期我们老年人口将超过两亿，给我们的发展提供了一个平台。第三，老年人的需求也在不断地增长。这是一个基础，是一个原动力。第四，我们经济发展方式呼唤老龄产业，老龄产业基本都是绿色的。最后，就是我们如何合理规划，怎么样去发挥政府的作用。

2012-07-01 10:13:04

我们面临的挑战是实实在在的，第一，产业政策不甚明朗，政府、社会、市场分工不明确。产业界定模糊，也是密切相关的。第二，产业发展需要投入，这个投入也是见效慢的，如何发挥财政、金融和科技支持力度，这是我们需要思考的一个瓶颈问题。第三，现阶段，产业规划还是缺失的，基本是处于一个无序的盲目的发展状态。第四，“未富先老”，老年人口消费能力还是有限的。第五，和老龄产业相关的专业性人才队伍比较薄弱，产业发展创新人才支撑不足。第六，市场准入制度尚未健全。什么样的产品能够进入老龄产业，我们怎么样扶持，这是我们需要下一步解决的问题。

2012-07-01 10:13:21

四、老龄产业对经济增长和就业的拉动情况。

2012-07-01 10:13:35

我们把少儿和劳动力、老年的消费做了一个测算，我们预计未来老年消费占GDP的增长将持续增长，老龄产业的发展和老年人口规模和经济发展方式转变是密切相关的。还有城乡变化也是非常明显的，未来城市老年人的消费将在产业中占有举足轻重的地位。

2012-07-01 10:15:39

另外，对就业，我们预计将来可能会有所下降。走质量型、内涵型的发展道路，是我们老龄产业将来发展的一个重要的支柱。

2012-07-01 10:15:57

最后提几条建议，我们认为，未来的发展应该是这样的一个思路：政府的政策推动，政府不能越界，企业参与，市场运作，还有一个统筹规划。这个规划需要政府，也需要企业，然后是社会支持。原则有这样几个方面：保障民生；政策引导、确定重点，十个领域中，哪些是在五年时间中发展的重点，不光是养老，还有社保的产品，还有一个是分类指导发挥优势。

2012-07-01 10:16:16

这个图反映了我们现在老龄产业的发展状况，我们政府比较关注下游的产业，现在薄弱的是上游产业，在硬件、资金、技术、队伍这四个方面，如果我们不解决的话，下一步发展肯定是缓慢的、无序的。最后提几个方面的建议。

2012-07-01 10:20:21

第一，我们认为很重要的国家发展战略，老龄产业在这个战略中是一个很重要的组成部分，将老龄产业发展纳入政府的经济社会发展规划。合理确定老龄产业发展目标，还有一个是整合老龄产业的发展合力。老龄产业发展不能靠民政部，不能靠老龄办，需要发改委，需要财政去推动。结合老年人的实际需求来制定中长期的规划。规划也是我们政府的一个责任。另外，建立动态的系统监督，进行评估。

2012-07-01 10:20:35

第二，政策扶持，确保落实，进一步完善发展老龄产业的相关优惠政策。我们希望比较清楚的界定、出台一些扶持和优惠政策，另外，重点要把这些资金用于老龄产业的上游，技术、资金、队伍方面的扶持。还有一个是加强对政策落实的监督。

2012-07-01 10:20:48

第三，制度建设，完善准入制度，促进老龄产业发展体制规范化和标准化。养老服务业、老年旅游等方方面面设立准入制度。希望建立老龄产业发展协调委员会，严格老龄产业的准入制度，哪些领域可以介入，还有一个要建立退出机制，不是完全为老龄产业服务的，那就一定要退出。加强老龄产业的运营监管，规范老龄产业的发展。

2012-07-01 10:20:59

第四，注意老龄产业发展的区域和城乡差别。前面专家已经谈到了，中国的老龄化问题比较突出的是在西部、农村，但是，老龄产业的发展，我们快的是在城市，我们怎么样带动农村老龄产业的发展，特别是养老行业，这是我们需要关注的，我们希望未来的发展能够逐步消除老龄产业的城乡差距。

2012-07-01 10:22:02

第五，加大产业对外开放力度，鼓励国内外企业和民间力量的介入。最近国内的民间力量介入比较多，但是国外还是缺乏政策，怎么样吸引国外资本对老龄产业的投入，我们希望建立谁投资、谁管理、谁受益的原则，形成合理的投资受益机制，建立一个资源共享的平台。

2012-07-01 10:22:14

第六，总结产业发展的典型，加强典型的示范作用。我们产业发展这么多年，既有经验，但是更多的也有教训，我们应该总结在产业发展中有哪些教训，我们未来怎么去避免，这是我们需要做的一个很重要的方面。

2012-07-01 10:22:25

第七，加强老龄产业的理论和市场研究，重视科研部门在产业发展中的重要作用。对老龄产业的理论研究，我们也做了大量的工作，主要还是在社会学、人口学、经济界、管理界、公共管理。这些工作对我们产业的发展是至关重要的。还有一个就是老龄产业发展一定要借鉴国外的经验，国外老龄产业发展那么多年，既有经验，也有教训，应在借鉴中促进我国老龄产业健康发展。

2012-07-01 10:22:40

我的发言就到这里。谢谢大家。

2012-07-01 10:23:09

谢谢陆教授，他从五个方面对老龄产业发展作了一个比较全面的研究，说了七个方面的建议，这个建议也都是具有很强的针对性、启发性。今天我们非常感谢各位专家演讲，各位专家的演讲都很精彩，大部分都能遵守时间，体现了各位专家不仅有很深的学术造诣，而且也有高超的严谨艺术，为我们赢得了茶歇的时间。我们要感谢他们。本单元的研讨会到这里。10：45分开始第二个单元的研讨。到时候请王建伦副部长主持。

2012-07-01 10:23:19