强化改革创新 增进民生福祉 以提升行动项目引领助推渝中养老更加美好
发布日期:2024-05-21
近年来，在民政部和市民政局的关心指导和大力支持下，渝中区深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于老龄工作重要论述精神，始终坚持“改革求变、惠民有感”工作导向，紧紧围绕全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点目标，全覆盖推进家庭养老床位建设，高品质优化居家上门服务供给，积极破解中心城区、山地城市养老服务难题，有效构建“兜底保障有力、普惠人人可及、高端充分供给”的居家社区养老服务新格局，助力助推渝中家门口幸福颐养新场景更加美好、更有品质。
一、坚持全面精准，“一网兜尽”把目标对象“找出来”。一是大数据排查筛查。依托“救助通”“渝悦养老”、区级智慧养老综合服务平台，建立跨部门信息交换机制，打通卫健、残联、医保等10余个部门数据壁垒，推进失能、部分失能老年人数据互认，全面收集医院诊断、残疾证、长期护理保险等强相关信息1万余条，积极拓展将渝中区户籍居住在区外、重庆市户籍常住在渝中区等对象均纳入项目实施范围，将相关信息在平台首页、小程序进行推送，织密织牢失能老年人主动发现网，筛选建立6000余名待评人员台账。二是多层次打造队伍。坚持“专业+本土”思路，组建由34名高校教师、老年人能力评估师、社会工作师、家庭医生、专业护士等组成的“三师医护”专业评估团队，整合11个街道、79个社区、886个网格2000余名网格员和志愿者队伍，确保敲得开门、找得到人、说得上话。三是全覆盖评估核实。结合“三上三清两提升”社区服务行动，完成社区党委牵头、网格楼栋助力、“三师医护”团队实施机制，采取“社区集中+入户上门”相结合的方式，逐一现场评估复核，规范建立“一人一档”，为符合条件的2169名失能、部分失能老年人签订改造服务协议，确保“不少一户、不漏一人”。
二、强化综合施策，“一户一策”把家庭床位“建起来”。一是标准化规范引领。立足渝中实际出台《渝中区家庭养老床位基本项目参考清单》，明确适老化改造、老年用品等3大板块12大项28小项可选配置，制定服务意向书、评估表、协议、风险告知书、验收表等10余项标准化工作流程和表单范本，确保清单指导、规范实施。二是个性化定制改造。坚持“未建补全、已建补差、统筹扩面”原则，明确未进行适老化改造的最高不超过7000元/户全额补贴、已进行适老化改造的最高不超过5000元/户差额补贴的标准，综合考虑签约老年人的生活、健康、经济、能力评估、室内环境、需求意愿等多方面因素，建立“一户一策”改造方案，确保改造效果有用、管用、好用。三是智能化支撑赋能。为所有签约老年人安装“一键通”紧急呼叫设备，为有需要的老年人安装智能腕表、生命体征监测垫以及烟雾、燃气、溢水、门磁感应报警器等智能设备，完善主动关爱、健康监测、应急救助等功能，数据实时上传、全天候监测报警，成功处置20余起老年人突发意外事件，让老年人居家安全更有保障。
三、深化多跨协同，“一体推进”把上门服务“优起来”。一是“引优+培强”完善供给体系。积极引入北京孝馨科技、新加坡宜康等优质养老服务企业，大力培育祥佳、惠源家、尹宸等本土品牌，整合11个街道养老服务中心、68个社区养老服务站、22个社区老年食堂、28处社区老年大学教学点等阵地资源，发挥“机构建中心带站点进社区进家庭”链式服务机制优势，组建“10分钟”快速响应服务供给集群。二是“标准+培训”提升服务质效。制定《渝中区居家养老上门服务基本指导目录》，明确生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等6大项21小项服务标准，建立11个家庭照护人员培训基地，邀请市第一福利院、宽仁医院、社工领域“重庆英才”等高水平专家，开展家庭照护专业能力培训20余场，培训服务人员和老年人家属700余人次，做到专业上门服务与家庭成员照护无缝对接、叠加增效。三是“事业+产业”促进可持续发展。坚持“兜底保障有力、普惠人人可及、高端充分供给”理念，推动政府有形之手和市场无形之手协同发力，积极推动养老服务与餐饮、教体、医疗、物业、金融、文旅等渝中优势产业融合发展，创新培育养老服务新业态，持续变革老年人养老消费观念，让居家和社区养老服务更可持续。
四、全面赋能增效，“一贯到底”把保障体系“强起来”。一是强化组织领导。区政府“一把手”亲自指挥调度、统筹推进，建立工作领导小组，出台实施方案、细化工作目标、明确职责分工，健全“日周月通报”“赛马比拼”等闭环落实机制，实行清单化管理、挂图式作战，确保项目推进有力有序。二是强化资金保障。制定《渝中区居家和社区基本养老服务提升行动专项资金管理办法》，明确使用范围、补助标准、管理要求等17项举措，在用好中央资金基础上，积极匹配老年人能力评估、信息系统建设、绩效评价、质量管理等地方配套资金122万元，确保“有钱办事”。三是强化全过程监管。开发运用老年人能力评估、家庭养老床位建设、居家上门服务管理系统“三大管理模块”，线上全程采集家庭床位建设和居家上门服务信息，线下组建5个工作组定期实地抽查督查，及时发现和纠正偏差，实现入户评估客观精准、方案设计实事求是、施工管理安全有序、上门服务高效规范。
（作者系渝中区民政局马佳）
