重庆:四措并举 不断夯实老龄事业发展基础
来源:中国网 发布日期:2014-07-24
截至2013年底，重庆市60周岁及以上户籍老年人口624.52万人，占总人口的18.61%。在人口老龄化不断加剧加深的情况下，重庆市立足本地实际，积极谋划具有重庆特色的老龄事业发展新思路、新举措，有力的推进了老龄事业科学发展。
一、凝聚活力，充分发挥各方面作用
（一）发挥老龄委统筹作用。增补市商委、市国资委到市老龄委，增强机构力量，研究制定了议事规则、成员单位联络办法、老龄办汇报制度，并召开全体会议，研究部署全年工作，明确责任分工。
（二）发挥成员单位骨干作用。明确成员单位老龄工作职能职责，实现在政策上倾斜老年人、在利益上维护老年人、在设施上便利老年人。2013年“十二五”规划中期评估检查结果显示：6大类23项指标中，重庆已有15项指标已经完成或超额完成，有5项指标已经完成90%以上，有3项指标已经完成60%以上。
（三）发挥老年社会组织补充作用。通过购买服务、项目指导、资金扶持等方式积极发展老年社会组织。全年帮助老年事业发展基金会募集资金及物资共计1217.49万元，惠及困难老年人20636人；组织参加了第二届全国老年人体育健身大会，取得35枚金牌、7枚银牌的好成绩；组织老专家开展了科技扶贫、医疗讲座、对口帮扶等工作，受益人数近2万人次。
（四）发挥老龄办平台作用。从老龄委日常办事机构、老年人权益维护机构、老龄问题研究机构“三位一体”职能职责角度出发，全方位、多形式掌握和推进全市老龄情况。副市长刘强亲自到老龄办调研指导工作，并在去年机构改革中要求市编办支持老龄机构建设，确保老龄工作有人干、有钱干。
二、突出“务实”，提升为老服务质量
（一）出“实招”。2013年以来，重庆市政府相继出台了《购买主城区公共交通客运服务财政资金管理办法》、《关于进一步关爱空巢老人的通知》、《关于促进健康服务业发展的实施意见》、《关于加快推进养老服务业发展的意见》等文件，从政策上引导支撑有关方面投入老龄事业发展，增强为老服务质量。
（二）摸“实情”。积极开展政策调研，代市委、市政府起草了《关于加快推进养老服务业发展的意见》初稿。开展了重庆市老年人意外伤害保险政策调研、城乡失能老人状况抽样调查和应对人口老龄化战略研究。起草的《重庆市人口老龄化对经济社会发展的影响及对策研究》报告获得中央政治局委员、重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆的重要批示。指导全市各区县广泛开展调查研究，确定了13个方面的调研方向，部分报告成果转化为惠老政策。
（三）建“实账”。组织编印了重庆市老年人口信息和老龄事业发展状况报告，建立了重庆城乡、男女、区域、贫困、高龄、空巢等不同群体老年人的基础数据台账，为市委市政府和有关部门掌握老年情况、研究老年工作、制定老年政策提供了科学依据，同时也为引导企业发现商机、推动老龄产业发展提供了数据支持。
三、抓好“典型”，推动主要领域工作进程
（一）抓基层老年协会建设。在全市选取了10个区县50个点作为基层老年协会规范化建设试点，安排近200万元的资金扶持，从组织、制度、场所、经费、内容、器械六个方面探索建立基层老年协会长效运行机制。截至去年底，全市老年协会总数为8553个，参加人数约190万人。
（二）抓养老产业发展。指导巴南区、南川区制定老年产业发展规划。帮助巴南区申报创建全国智能化养老试验区。帮助江津区成功申报“中国长寿之乡”，与此同时助推长寿经济发展，目前该区内富硒长寿产品已形成产、供、销完整经济链条，享誉海内外。大力推动老年旅游老年地产发展，涪陵大木乡、武隆仙女山、石柱黄水、江津四面山等旅游胜地成为著名的养生养老基地。
（三）抓养老服务发展。以渝中区为老服务信息平台建设项目试点为切入点，着力提高我市居家养老服务智能化水平。目前投入资金1072万元，基本完成信息平台的框架建设，待全部建成后将惠及13万老年人。
四、注重引导，营造孝亲敬老浓厚氛围
（一）积极开展“敬老文明号”创建活动。坚持按照重在过程、重在社会影响、重在落实优待政策的三原则推进创建工作，组织动员了33个涉老部门、20多个服务行业和20多个社会组织，100余家基层窗口服务单位参加了“敬老文明号”创建活动。其中仅国资委系统就有7000多个商业服务网点、200多万人次参与参加创建。
（二）宣传引领氛围、烘托氛围。召开了全市首个“老年节”庆祝大会，市政府副市长、市老龄委主任刘强到会并讲话。市老龄委通过《重庆日报》向全市老年朋友刊发《致全市老年人的一封信》，并整版对全市各级老龄活动、敬老典型事迹进行了宣传。敬老月活动期间，全市近10家新闻媒体发布涉老新闻信息3000条，公益广告15000多条。
（三）全力宣传贯彻新老年法。开展老年法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的六进活动，编印和发放了6万册老年法宣传手册和1020套宣传画报，并与重庆电视台金牌栏目《拍案说法》合作，开展侵犯老年人合法权益重点案例的解读分析，帮助全社会特别是老年人知法懂法、学法用法。
