图说：市人大18日听取了市政府关于发展老龄事业的报告。新民网 萧君玮 摄

　　上海是全国最早进入人口老龄化、且程度最高的城市。预计到2015年末，上海户籍60岁及以上的老年人数量将达435万，占户籍人口的30%。而明后年，上海每年分别需新增养老床位7500张，才能实现到2015年末养老床位达12.5万张的目标。

　　18日，上海市第十四届人大常委会第七次会议听取和审议了市政府关于发展老龄事业的报告。对于上海当前及未来养老面临的问题，会议提出制度规划及应对措施，但难题仍很多。

　　2015年三成为老年人 2人养1老

　　据上海市民政局局长、市老龄委员会办公室主任施小琳介绍，截至2012年底，本市户籍60岁及以上老年人367.3万，占户籍人口25.7%。据预测，到2015年末，将为435万，达到30%。

　　与此同时，老年抚养系数逐年提升，2010年本市老年抚养系数为34.4%，2012年为39.3%，预计2015年老年抚养系数将达到50%，即每两名15-59岁人口将抚养一名老年人。

　　从2013年起，新增老年人口中80%将是第一代独生子女父母，传统的家庭照料功能日益弱化，老年人对养老服务的需求更加旺盛。

　　明后年每年需新增养老床位7500张

　　据预测，2014、2015年，上海每年分别需要新增养老床位7500张（其中公建每年6000张），才能实现到2015年末本市养老床位达12.5万张的目标。目前床位数缺口较大。

　　施小琳表示，老龄化、高龄化、空巢化、家庭小型化引发的对老年人疾病护理、生活照料、精神慰藉等问题日益显现。“十二五”规划养老床位指标完成难度增大，“十二五”期间，各区县的挖掘潜力空间已十分有限，养老床位更多需要通过新建项目来实现，土地资源紧，建设周期长，规划难落地。

　　完善养老保障制度 培养10万职业养老队伍

　在当天的会议上，施小琳表示，上海将进一步建立稳定、合理的城保养老金增长机制，完善城镇老年居民养老保障制度，不断理顺“城保”、“镇保”、“农保”养老保障制度的合理梯次关系，实现养老保障制度的全覆盖。

　　同时，继续完善医疗保障体系，试点推进老年护理保障制度，进一步研究通过护理保障、商业保险等多渠道、多形式解决老年人的护理支付需求。

　　对于未来的养老服务问题，施小琳表示，上海正在推动有关高等院校、中等职业学校等设置涉老专业和课程，逐步培养形成一支10万人左右的职业化、专业化的养老服务队伍。